近日，双分政策再次落地。与今年6月发布的新闻稿相比，修改后的双分制在实施时间、行业内争议最小、新能源汽车的分数传递等方面都有所变化。其中月度法针对之前公布的2018年实施的时间点进行了调整。原企业平均油耗考核将于2018年4月开始，但新能源汽车评分考核将推迟至2019年，但新能源汽车年度评分并未下降。

同时也在细节上提高了门槛，比如企业的低于生产考核线。堪称宽严相济。9月28日，工信部宣布对双分制的理解。

在印发过程中，当事人明确提出了一些完整的建议，涉及尽快实施评分管理，限制相关年份新能源汽车评分比例的否决，缩短企业提交获奖评分抵消报告的时间，以及具体企业提交虚假数据的责任。中国汽车工业协会常务副会长董阳针对双分月法的公布写了一篇文章，说这种世界闻名的方法实施起来并不容易，双分政策的实施推迟了一年，不仅给了中外企业多一年的缓冲时间，也给了中国品牌电动车多一年的市场份额。通过对比双分制的打印方式和月结方式，可以看出修改后的双分制在很多方面进行了调整，其中三个方面有所限制，另外四个方面有所放宽。

2019年第一年新能源评分的调整，可以结转为仅次于，是新能源汽车评分考核标准的上限。2018年至2020年，乘用车企业新能源汽车废品率分别为8%、10%和12%，在月度措施中限定为2019年和2020年，新能源汽车废品率分别为10%和12%。即一年后实施，但考核比例不变。

二是根据意见稿，新能源汽车可以按分交易，但不能结转。月限是乘用车企业新能源车随后可以根据分数进行权利交易。

新能源汽车不可以分数结转，但是2019年生产的新能源汽车可以分数结转一年。同时，虽然两个版本都强调乘用车企业新能源车的获奖分数，但应该采用向其他乘用车企业销售新能源车，然后按分数补偿一轮。

但月度法以2019年为2019年的过渡期，规定2019年乘用车企业生产的新能源汽车的获奖分数可以用于2020年生产的新能源汽车。三、月度法将获得获奖分数的企业从报告发布后30天内获得工信部获奖分数抵消报告的时限限制在60天以内。

然而，MIIT的拒绝时间从数据批准后的20天缩短到30天。考试起点放宽到3万个单位。

双分月产能的方法有限，但在其他四个方面也有明显的放松。首先，在6月份的意见稿中，对于年产或进口量不足5万辆的乘用车企业，将拒绝原新能源汽车比例。在月度办法中，这个门槛将升级为年产或进口乘用车超过3万辆，从2019年起淘汰原有新能源汽车。

其次，意见稿规定，在分数核算报告公布的当年内，平均油耗分数和新能源汽车分数要抵消一轮。月法促拒，限量版企业必须在会计报告公布后90天内完成一轮胜分冲抵。此外，在法律责任部分，加大了对违法企业的处罚力度。

规定如果数据su 值得注意的是，在平均油耗核算中，月度法去掉了意见稿中的一条：在核算乘用车企业平均油耗实际值时，对于综合工况下油耗大于规定值的电动乘用车、插电式混合动力乘用车、燃料电池乘用车和传统能源乘用车，应按《道路机动车辆生产企业及产品公告》的相关规定，按其生产量或进口量的适当倍数计算乘用车总生产量或进口量。按照平均油耗的核算方法，这样会降低企业平均油耗的实际价值。分数的核算方法是：实际值高于合格值时生成的分数为分数，低于合格值时生成的分数为负数。即实际值越低，得分越高。

月度法去掉了这一条，就是提高了平均油耗的考核。皇权得失？中国汽车工业协会常务副会长董阳在9月28日的公开发布会上表示，中国的双分政策是一项对电动汽车发展有很大促进作用的政策，小于欧盟的碳排放限额和加州的零排放政策。他解释说，双分政策主要是指欧盟的碳排放配额政策和加州的零排放政策。

欧盟的碳排放配额政策是分阶段设定汽车的碳排放配额，超过限额给予优惠，超过限额以后罚款。这个政策一定是希望节约燃料，减少碳，间接希望发展电动汽车。

但加州的零排放政策规定了零排放汽车分阶段转入加州市场的比例，即电动汽车的市场销售比例分数。拒绝接近分数的企业必须卖掉其他公司的分数。

电动汽车的发展是有希望的，电动汽车本质上起到了希望设备先进的作用。丰田普锐斯，一款混合动力汽车，在加州买的不错，靠买分数赚钱。特斯拉汽车也通过购买分数来实现盈亏平衡。他指出，中国的双分政策本质上是这两项政策的转变，其效果小于欧盟和美国。

今年6月，国务院法制办、中国政府法制信息网和工业和信息化部门户网站同时公布了双分制公开出版印刷情况。原2018年实施时间表，以及2018年至2020年乘用车企业新能源汽车分值比例分别否决为8%、10%和12%，新能源汽车分值不得跨年度结转的规定。

这项措施一实施，就引起了国内外汽车行业的强烈反响。包括大众在内的跨国汽车公司和几个主要汽车工业国家的汽车行业组织都进行了游说，希望限制评估标准，获得更多的过渡期。与此同时，国内行业、行业协会和学术界也就双分制是否应该延期进行了激烈的对抗。赞成推迟实施，指出推迟不会让本土企业失去在新能源汽车上击败跨国汽车公司的机会。

但反对延期实施的观点指出，延期实施不会过早引狼入室，让国内新能源汽车有足够的时间发展成熟。作为反对延迟的代表人物，董阳特别强调，比亚迪、BAIC、吉利、长安、SAIC等企业有几批电动汽车上市，但大多数中国品牌企业缺乏产品计划，几乎拒绝政策。其次，国内流行的中国品牌电动车的性能与国际先进装备水平还有一定差距。

所以他指出，双分制的最终实施，是政府在皇权得失之后，为中国指出最合适的要求。

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